Детки, оставшиеся без родительского тепла, передаются на воспитание в спецучреждения – дома малютки или детдома. Там они находятся под охраной государства. На сегодня по велению времени всё больше детей передаются в семьи. Опека и попечительство – два мощных и нужных инструмента, применяемые государством для того, чтобы дети обрели настоящую семью. В настоящий момент работа по передаче малышей под опеку чётко отлажена: исправлены ошибки прошлого, разработаны инструкции и требования к приёмным родителям.
Опека и попечительство — отличия
И та, и другая форма передачи ребёнка приёмным родителям созданы для одной цели: обеспечить малышей мамой и папой. А называются эти формы неодинаково из-за того, что в приёмных семьях складывается немного разное взаимодействие детей и родителей.
Дело в том, что маленький гражданин РФ, не доросший до 14 лет, совсем не имеет свободы юридических действий, то есть, он совсем недееспособен: не может что-то покупать или продавать, не отвечает за свои действия. Такая форма воспитания называется опекой.
А вот 14-летний подросток уже что-то может совершать самостоятельно по закону, это означает, что подросток дееспособен, но не полностью. Например, он может что-то покупать от своего имени, продавать, даже зарабатывать.Но эти действия производятся с согласия родителей. За тяжкие преступления подростка уже могут осудить. Забота о таком ребёнке – попечительство.
Если говорить проще, то вывод таков:
- опекун полностью отвечает за ребёнка и совершает все действия в его интересах самостоятельно (под опекой находятся дети младше 14 лет);
- попечитель же обязан учитывать мнение подростка в некоторых ситуациях, но всецело отвечает за его действия, на некоторые сделки ребёнка он даёт согласие (попечительство оформляется в отношении детей старше 14 лет).
Закон об опеке и попечительстве
Дети – особо охраняемый слой населения России, потому что наравне с инвалидами ребятишки в социальном плане гораздо слабее трудоспособных граждан. Лишённые семьи детки ещё больше нуждаются в защите, так как кроме государства некому их больше поддержать. На защите интересов маленьких граждан стоит специальный орган – опекунский совет.
И опекунский совет, и приёмная семья обязаны действовать в рамках закона. Главный правовой акт, регламентирующий взаимоотношения государства в лице опекунского совета и приёмных родителей — это 48 закон об опеке и попечительстве (вступил в силу 24 апреля 2008 года).
Главная задача этого Федерального закона –установить рамки взаимоотношений опекунского совета и приёмной семьи. Так в законе определено:
- кто может стать опекуном или попечителем;
- как устанавливается попечительство и опека;
- на что имеют право опекуны и попечители;
- какие отчёты предусмотрены;
- как опекунский совет может контролировать жизнь приёмного ребёнка.
Так по закону в обязанности и опекуна, и попечителя входят действия:
- по созданию условий для жизни приёмыша;
- обеспечение получения им образования;
- мониторинг и охрана его здоровья;
- охрана имеющегося у него имущества.
Опека и попечительство, кстати, может быть как платным, так и бесплатным. Всё зависит от политики региональных властей. С опекунами, как и с попечителями, заключается договор, в котором прописываются все условия воспитания приёмного ребёнка.
В законе описаны действия, которые должны предприниматься для защиты прав и интересов детей:
- граждане, узнавшие, что психическое или физическое здоровье ребёнка под угрозой, либо он остался сиротой, обязаны сообщить об этом в опекунский совет;
- представитель совета обязан обследовать ситуацию, в которую попал ребёнок (изучить условия его жизни: есть ли за ним присмотр, правильно ли он воспитывается, нормально ли питается, одевается, есть ли в жилище отдельный детский уголок);
- нуждающиеся дети помещаются в спецучреждения: дома малютки, интернаты, детдома, или передаются под опеку (предпочтение при этом отдаётся родственникам – бабушке, дедушке, совершеннолетним брату или сестре).
Если малыш помещён в спецучреждение, функции опеки возлагаются на него. То есть, опекунство не назначается.
Есть и такое понятие, как «временная опека«.
Органы опеки и попечительства
Опекунский совет -это уполномоченные государством властные структуры, которые не только выявляют факты нуждаемости детей в защите государства, но и решают вопросы о передаче детей под опеку и контролируют жизнь подопечных в приёмной семье.
В законе написано, что органы опеки – это органы исполнительной власти, то есть, местные администрации:
- областей;
- городов;
- районов;
- сёл и других поселений.
В администрациях крупных образований (города и районы) создаются специальные отделы опеки и попечительства, действующие под эгидой департаментов образования. Если поселение небольшое (посёлок, деревня, район города) и нет необходимости в создании отдела, то функции по опеке и попечительству выполняет местная власть.
Решения, принимаемые опекунским советом, обязательны для исполнения всеми без исключения:
- опекунами и попечителями;
- организациями;
- должностными лицами.
Кто может быть опекуном или попечителем
Критерии отбора опекуна или попечителя содержатся:
- в 146-й статье Семейного кодекса;
- в 10-й статье 48-го закона;
- в 35-й статье Гражданского кодекса.
Так опекуном может стать только взрослый и полностью дееспособный человек. Под дееспособностью понимается полное понимание реальности, способность контролировать действия и поступки. Взрослого человека может признать недееспособным только суд.
Как выше было замечено, преимущественное право опекать ребёнка имеют близкие родственники, особенно те, с кем общался малыш. Если таковые не изъявят желание заботиться о ребёнке, опекунами назначаются посторонние. Ко всем потенциальным опекунам и попечителям предъявляются требования. То есть, не любой человек может получить такой статус.
Запрещено оформлять опекунство:
- лишённым родительских прав;
- судимым или находящимся под следствием по уголовным преступлениям, направленным против личности, семьи и несовершеннолетних (кроме оскорбления и клеветы);
- судимые по уголовным статьям с санкцией до 10 и больше лет заключения (если судимость не снята);
- не прошедшие специальное обучение посторонние;
- однополые сожители (даже если их брак официально зарегистрирован заграницей).
Опекун и попечитель — права и обязанности
Основная задача опекунства – обеспечение ребёнку нормальных условий жизни и надлежащего воспитания. Эта задача не передаётся никому другому, она личная. В приёмной семье должны быть созданы условия, позволяющие ребёнку нормально развиваться:
- в жилище должно быть оборудовано место для него (для сна, обучения и досуга);
- бытовые условия должны соответствовать законам (состояние жилья не должно угрожать жизни и здоровью жильцов, ребёнок должен быть обеспечен едой, одеждой, бытовыми принадлежностями).
Опекун также обязан:
- следить за тем, чтобы подопечный разумно тратил свои деньги (стипендию или зарплату);
- обеспечивать культурный досуг ребёнку;
- защищать имущественные и личные интересы приёмыша (разрешать споры или конфликты, следить за состоянием имущества, например, квартиры, принадлежащей ребёнку);
- возмещать материальный ущерб, нанесённый ребёнком посторонним;
- устроить ребёнка в школу, детсад;
- следить за здоровьем малыша (прикрепить к участковому педиатру);
- отчитываться перед опекунским советом о потраченных пособиях (с предоставлением чеков или других расходных документов);
- жить вместе с подопечным.
При этом опекун может поселить ребёнка к себе, или поселиться на его 
жилплощади. Опекунский совет может разрешить раздельное проживание, но при условиях:
- ребёнку больше 16 лет;
- такое проживание не скажется отрицательно на здоровье ребёнка и на его воспитании.
Опекуны не только везде и всем обязаны, у них есть и права. Например, они имеют право распоряжаться имуществом ребёнка, но только с разрешения опекунского совета. Опекун вправе даже продать жильё ребёнка, если нужны деньги на дорогое лечение или образование подопечного. К правам опекуна ещё можно отнести:
- выбор образовательного или лечебного учреждения;
- выбор формы образования;
- выбор способа воспитания;
- возмещение затрат на ребёнка (путём назначения пособий, материальной помощи).
Опека и попечительство могут быть прекращены в некоторых случаях, например:
- опекун отказался от договора (имеет место так называемый «возврат» малыша);
- за ребёнком нет присмотра (в холодильнике пусто, он гуляет допоздна один, одежда не соответствует сезону);
- нет отчёта по расходованию опекунских (когда невозможно выяснить, на что потрачены пособия: на приёмыша или на опекунов).
